|
農(nóng)資“忽悠團”屢打不絕，測土配方“叫好不叫座”！咋破局？
來源：中國網(wǎng)絡新聞報 作者：中國網(wǎng)絡新聞報 日期:2019/12/31 16:26:13 閱讀:
近年來，農(nóng)民受假劣化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資坑害事件頻發(fā)，危害極大。
肥料被稱為糧食的“糧食”，“莊稼一枝花，全靠肥當家”。各地組織實施化肥零增長行動、因地制宜推行測土配方施肥頗有成效。但一些地方仍存在化肥過量、盲目施用等問題，假冒偽劣化肥充斥，農(nóng)資“忽悠團”屢打不絕，肥料市場秩序混亂監(jiān)管乏力，農(nóng)民使用化肥缺科學指導，測土配方施肥叫好不叫座，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
價格上漲明顯用，肥不當現(xiàn)象突出
一些農(nóng)戶盲目購肥、隨意用肥現(xiàn)象仍然存在，一些地方肥害事件時有發(fā)生，局部地區(qū)化肥過量使用造成面源污染，導致土壤板結(jié)、酸化、地力下降等。
種子、農(nóng)藥、肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三駕馬車”，我國是全球化肥第一生產(chǎn)大國和消費大國。筆者走訪了解到，當前農(nóng)民使用農(nóng)藥化肥漸趨理性，既看品牌更關注質(zhì)量，使用量有所降低。
當前，很多種糧大戶普遍理性施肥，甚至自發(fā)“試驗”比對肥效。山東濱州市秦皇臺鄉(xiāng)瓦屋張村種糧大戶張學真幾年前購買肥料只注重低價，如今更理性。他介紹，優(yōu)質(zhì)緩釋肥160元一袋，第二年小麥返青時再追20斤尿素即可。低質(zhì)化肥80元一袋，但第二年還需追肥兩遍，多花100元還損害地力。
濱州中裕食品有限公司白茅嶺小麥種植基地管理員張洪國種了100畝地，他把地塊一分為二，其他植保條件相同僅肥料品牌不一樣，自發(fā)進行肥效比對“試驗”�！安恢皇俏遥S多種植大戶都這樣做‘試驗’。糧食是大宗商品，大戶對價格極其敏感，因天氣不好造成的減產(chǎn)可以接受，但不能被‘假化肥’給害了�！彼f。
盡管越來越多的農(nóng)民意識到了合理使用優(yōu)質(zhì)化肥的重要性，但化肥價格的上漲，還是給農(nóng)民增添了不小的負擔。貴州遵義市四渡鎮(zhèn)觀壩村村民王大碧是種植蔬菜大戶，每年使用農(nóng)家肥約200噸、商品有機肥約50噸、化肥約20噸�！稗r(nóng)家肥從周圍的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場拉，一年投入運費約1萬元；商品有機肥800元每噸，每年大概花4萬元；往年化肥投入2萬多元，但今年尿素價格從2400元每噸升至2900元每噸，鉀肥從2800元每噸漲到3200元每噸，種植成本推高不少�！蓖醮蟊陶f。
多位受訪的農(nóng)戶表示，化肥施用量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里占成本逾10%。對比發(fā)達國家，我國化肥施用量要高出30%左右。湖北棗陽市隆興園豐合作社理事長阮聯(lián)平介紹，前兩年他買了兩臺產(chǎn)自意大利的玉米播種器，肥料和種子一起下，這臺機器自動控制施肥量上限，最高為70斤每畝�！巴ǔＧ闆r下，我們一畝地起碼要下100斤肥料，利用率低，成本高�！�
種糧大戶普遍意識到化肥等農(nóng)資重要性，但部分散戶仍然只圖便宜，且使用不當。在山東惠民縣農(nóng)豐農(nóng)資商店，一位果農(nóng)帶著根部上方腐爛發(fā)黑的樹苗進門就罵：“你這個農(nóng)資不行，是不是坑人！”經(jīng)過農(nóng)資經(jīng)銷商耐心解釋，他才逐漸平靜下來。原來藥和肥都沒問題，但農(nóng)民為了省錢，將使用一次的量分兩次用，且用法不對。
此外，氮肥嚴重過剩、磷肥偏多，鉀肥使用不足也導致農(nóng)作物產(chǎn)量上不去。俗語說，氮長葉子磷長果，鉀肥不足長柴火。江蘇宿遷市上塘鎮(zhèn)種糧大戶許賢棟說，一些小廠生產(chǎn)的化肥雖然包裝標識的氮磷鉀總含量達標，但實際含鉀量偏低，抽穗坐果時才能看出差異。還有部分農(nóng)民不信任有機肥。新疆生產(chǎn)建設兵團第六師109團工作人員張中平透露，去年他們使用過有機肥，成本高出近一倍卻不見效果，今年都換回普通肥了�！坝袡C肥是假劣肥料‘重災區(qū)’，不敢用�！�
行騙成本低常識亟待普及
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，農(nóng)資“忽悠團”行騙成本低，監(jiān)管乏力。山東煙臺眾德集團有限公司代理商陳正福說，銷售假劣肥料的多為下鄉(xiāng)“忽悠團”，他們“打一槍換一個地方”，流竄行騙。
筆者走訪了解到，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂、監(jiān)管乏力，換包裝、偷含量、傍名牌、套洋名屢見不鮮，一些不法商家虛假宣傳誤導農(nóng)民，少數(shù)商販惡意坑農(nóng)，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?
“假冒偽劣化肥充斥市場，小農(nóng)戶最容易上當受騙�！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士說。
“國產(chǎn)肥料仿進口肥料、傍知名品牌肥料、有機肥料仿生物肥料、以‘硝酸銨鈣’冒充尿素、有機肥使用工業(yè)廢棄物作為原料……假劣肥料泛濫，在坑農(nóng)害農(nóng)的同時，對正規(guī)廠家的市場造成嚴重擠壓�！苯K省宿遷市上塘鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心副主任殷宗輝說。
筆者走訪了解到，貴州市面上出現(xiàn)“俄羅斯復合肥”，進貨渠道不明。還有一種叫“貴定普鈣”的化肥在市場上暢銷，很受農(nóng)民歡迎，但筆者查詢發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)“貴定普鈣”化肥的這家企業(yè)早已倒閉。
陳正福透露，農(nóng)村“偷含量”化肥多，比如標稱氮磷鉀總含量為48%的復合肥料，實際只有36%�！耙驗楹棵繙p少1%，每袋化肥成本大約降低6元，不良商家就這樣以次充好‘偷含量’坑騙農(nóng)民�！�
湖北棗陽市興隆鎮(zhèn)靈廟村種糧大戶陳大明說，一些“忽悠團”送點牙刷、礦泉水辦場講座就把假化肥賣給農(nóng)民了，這種類似“給老人賣保健品”的套路，特別容易騙到農(nóng)村種田的老人。宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)潘四軍農(nóng)資銷售點負責人潘四軍說，“‘忽悠團’開著大卡車下鄉(xiāng)接農(nóng)民，請到城里大吃大喝，騙得農(nóng)民紛紛掏腰包買化肥，懂行的人一看，都是假的�！�
多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴筆者，農(nóng)村肥料市場競爭失序，也與相關部門查處和打擊力度不夠有關，當前還存在多頭管理、多頭執(zhí)法、職責不明、職能交叉、監(jiān)管缺位、以罰代管等問題。
此外，測土配方施肥叫好不叫座，農(nóng)民反響差。一些農(nóng)民和種植大戶反映，測土配方施肥理念非常好，節(jié)本增效更環(huán)保，但“測”和“配”的環(huán)節(jié)都需要錢，農(nóng)業(yè)部門技術服務中心的人不愿來，推廣不開�！皫桩�地測試一下可以，普遍推廣開就難了。沒錢大面積測土，就算測了，也找不到人來幫‘配’肥�！苯K沭陽縣賢官鎮(zhèn)種糧大戶付子來說。
加強流通監(jiān)管嚴打制假售假
肥料質(zhì)量的優(yōu)劣與使用是否合理，不僅影響農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且影響生態(tài)環(huán)境。受訪的農(nóng)民對假劣肥料深惡痛絕，普遍認為加強肥料市場管理與化肥使用技術培訓刻不容緩。
許賢棟等建議，加大化肥流通監(jiān)管力度，從源頭上打擊造假者，同時打擊售假者。一些受訪的農(nóng)業(yè)干部建議，逐步理清農(nóng)資供貨渠道，打擊一批曝光一批，監(jiān)管執(zhí)法延伸到最基層。進一步規(guī)范理賠制度，農(nóng)民、種植大戶在經(jīng)銷商處購買農(nóng)資時應簽訂責任書，或賠償協(xié)議，便于出現(xiàn)糾紛時追責。
遵義市新民鎮(zhèn)中心村黃土坎組股份經(jīng)濟合作社負責人謝福勇呼吁，農(nóng)業(yè)部門多組織技術培訓，引導農(nóng)民和種植大戶使用新型肥料。相關部門對化肥進行統(tǒng)一的認定和標識，讓假劣化肥“現(xiàn)形”。加強宣傳引導和技術培訓，幫助農(nóng)民合理購買、使用化肥。
部分受訪的業(yè)內(nèi)人士建議，探索土地所有權主體法人化。山東省濱州市國盛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長趙培國呼吁，讓種地的合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務公司等法人來控制土地，統(tǒng)一種植、使用肥料，便于農(nóng)業(yè)、工商、稅務部門監(jiān)管，避免散戶農(nóng)民自己用劣質(zhì)肥料，相關部門也難以監(jiān)管。
此外，針對一些化肥廠只賣貨給經(jīng)銷商而不賣給種植大戶的情況，部分受訪的種植大戶呼吁，化肥生產(chǎn)廠家“開綠燈”，讓種植大戶、合作社直接從廠家購買，節(jié)省成本。
監(jiān)管亟待下沉打擊化肥制假售假網(wǎng)絡
“沒啥人種地了”“周邊鎮(zhèn)上的農(nóng)資商關了幾十家”“忽悠農(nóng)民的假冒偽劣太多，賣正品的沒法干了”……一邊是傳統(tǒng)市場縮水的擠壓，一邊是假冒偽劣化肥排擠，不少化肥經(jīng)銷商反映，當前農(nóng)村化肥市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出，正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的化肥經(jīng)銷商生存空間嚴重壓縮，呼吁各方共同加強打假網(wǎng)絡，引導新型化肥市場發(fā)展，支持農(nóng)資商加快轉(zhuǎn)型。
“以前主業(yè)是農(nóng)資，副業(yè)是農(nóng)場，現(xiàn)在反過來了。”中部某省一農(nóng)場負責人萬文勇2006年開始做化肥等農(nóng)資代理，這幾年他的壓力逐年增大�！盎输N售量從以前500噸一季下降到今年70噸一季。假劣化肥搶走了市場，但‘吃’了假劣化肥的糧食，人又如何下咽呢？”
萬文勇的境遇并非個案，近年來隨著環(huán)保和去產(chǎn)能政策不斷推進，加上部分地區(qū)農(nóng)村土地拋荒嚴重等，傳統(tǒng)肥料市場明顯縮水。
江蘇沭陽縣長衛(wèi)農(nóng)資經(jīng)營部負責人徐長衛(wèi)也有同感，傳統(tǒng)肥料市場縮水，雖然新型肥料銷量在增加，但主要靠大戶支撐。一些較大的農(nóng)資商主動尋求轉(zhuǎn)型，比如調(diào)整銷售有機肥、生物肥、專用肥等，推廣測土配方等新模式，但市場認可度較低。
“測土配方現(xiàn)在也比較混亂。有的經(jīng)銷商為了討口飯吃，就說別人測的不對，不斷誤導、忽悠農(nóng)戶，導致測土配方施肥需求增長緩慢。”做化肥農(nóng)資20多年老汪說。
經(jīng)銷商頭上不止“市場縮水”這一座“大山”，業(yè)內(nèi)人士指出，去產(chǎn)能過程中雖然關閉了不少小化肥廠，但仍有一批“打游擊”的小作坊游離在監(jiān)管之外，用“伴大款”“偷養(yǎng)分”“忽悠團”等方式坑農(nóng)害農(nóng)，嚴重壓縮正規(guī)經(jīng)銷商和好肥料生存空間。
“多是老人婦女種地，圖便宜，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)約三分之一農(nóng)戶用假冒偽劣化肥。一些小廠的套路就跟忽悠老人買保健品一樣，隨便辦個講座、管頓飯、送點小禮品，現(xiàn)場就把化肥給賣了�！比f文勇說，不比農(nóng)藥，化肥造假相對容易，多數(shù)以氯化銨為原料，加點填充料，經(jīng)簡單物理加工就能做出只含氮，不含磷鉀的“肥料”，冒充復合肥賣�！靶∽鞣灰话钌儋�80元，遠高于代理商10元一包的利潤�！�
“銷售純假肥料的都是下鄉(xiāng)“忽悠團”的形式，打一槍換一個地方。此外，更多的是偷減含量，比如氮磷鉀總含量為48%的復合肥，但他們只給到36%。每減少1%的含量，每袋化肥成本大約降低6元�！睙熍_眾德集團代理商陳正福說，還有些小企業(yè)和個人為牟利故意假冒名牌大廠生產(chǎn)肥料。
“我們一袋復合肥賣140多元，不正規(guī)的化肥一袋80元，效果很差，但是有的農(nóng)民為降低種地成本，就會選擇價格低的，導致正規(guī)化肥市場被擠壓，正規(guī)廠家也會選擇減產(chǎn)�！毙陆a(chǎn)建設兵團第六師奇臺總場三農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷部劉春蘭說。
“化肥造假可追溯性不高�！敝胁磕呈∫患一噬a(chǎn)企業(yè)負責人柳文發(fā)說，在他所在的市，證照齊全且規(guī)模、標準生產(chǎn)的化肥企業(yè)僅他們一家，但其他三五人搞個機器即生產(chǎn)的小作坊不下10家�！八麄儭变N’，我們還有不少‘中間環(huán)節(jié)’，以及農(nóng)戶對經(jīng)銷商、經(jīng)銷商對廠家普遍存在的賒銷所帶來的風險�！�
不少化肥經(jīng)銷商指出，現(xiàn)階段市場監(jiān)管并沒有跟上。期盼機構改革后，有關部門盡快編織起延伸至村一級打擊假冒偽劣的執(zhí)法網(wǎng)絡，并對正處在經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型服務商的農(nóng)資流通企業(yè)給予更多支持引導。
他們建議，機構改革后，監(jiān)管宜下沉，構建延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡，著力打擊“流竄造假售假”等現(xiàn)象。陳正福說，眼下由于假冒肥料可以從廠家直接銷售到用戶手中，隱蔽性很高，市場監(jiān)管部門不易察覺，有人舉報才處理，處理時罰款又受額度限制，違法成本過低，因此假劣肥料才暢行無阻。
受訪的業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管執(zhí)法要管住兩端，一是源頭端監(jiān)管要精準淘汰小作坊式企業(yè)，設置生產(chǎn)能力、廠房面積等幾個硬指標，排查嚴打流竄的小作坊。二是消費端執(zhí)法要深入用肥一線，不能飄在上面，監(jiān)管部門要主動掌握本地肥料的銷售情況，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，提高違法成本，讓農(nóng)資市場健康發(fā)展。
政府引導拓展新型肥料市場，并適當提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。種糧大戶已逐步意識到肥料的重要性，但大量小散戶仍然只認價格。農(nóng)業(yè)部門應引導農(nóng)民使用新型肥料，加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的施肥知識，教會農(nóng)民正確識別肥料。同時，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)售優(yōu)價的穩(wěn)定長效機制，不斷提高新型肥料的市場占比，減少土壤污染，助力化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此外，有經(jīng)銷商表示，還需減少部分地區(qū)化肥行業(yè)“地方保護”，降低農(nóng)戶用肥成本。（來源：經(jīng)濟參考報）
|
