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新規(guī)！不合格肥料農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售者將納入土壤污染責(zé)任人！
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào) 作者：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào) 日期:2019/9/22 10:33:27 閱讀:
9月17日，生態(tài)環(huán)境部公布《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，向各方征求意見(jiàn)和建議，困擾各方多時(shí)的“農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人不明確”有了新規(guī)定。違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，造成土壤污染將納入土壤污染責(zé)任人，需按規(guī)定實(shí)施土壤污染防控和修復(fù)。因使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)用地土壤污染的個(gè)體農(nóng)戶(hù)無(wú)須擔(dān)責(zé)。
《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》中規(guī)定：“污染土壤造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！钡�由于土壤污染具有滯后性、累積性的特點(diǎn)，常常存在發(fā)現(xiàn)污染時(shí)已經(jīng)找不到責(zé)任人，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任人的情況。在農(nóng)業(yè)種植中這種情況尤為明顯，如外地業(yè)主承包某地塊若干年，承包到期后發(fā)現(xiàn)污染時(shí)早已人去樓空。
土壤污染責(zé)任人如何界定？
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人的認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《辦法》”），并于9月17日公布，該《辦法》將于2020年7月1日實(shí)施。對(duì)于土壤污染責(zé)任人不明確或存在爭(zhēng)議的情況，《辦法》中指出需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地，出現(xiàn)周邊有明顯污染源排放的、傾倒、堆存、填埋有毒有害物質(zhì)或固體廢物的、投加不合格農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的情形，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定年度工作計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定。
當(dāng)出現(xiàn)以下以下情形時(shí)，可以判定污染行為與土壤污染之間存在因果關(guān)系：（一）在農(nóng)用地土壤中檢測(cè)出特征污染物，且含量超出國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，或者超出對(duì)照區(qū)含量；（二）土壤污染責(zé)任人的存在會(huì)向農(nóng)用地土壤排放或者添加該污染物；（三）受污染農(nóng)用地土壤可以排除其他相同或相似污染源的影響；（四）受污染農(nóng)用地土壤可以排除非正常因素的影響，如高背景值、氣候變化、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等。而當(dāng)不存在或無(wú)法認(rèn)定因果關(guān)系、因逃逸、信息不全等原因無(wú)法核實(shí)責(zé)任人具體身份、因涉及土壤污染責(zé)任的單位和個(gè)人滅失，導(dǎo)致證據(jù)不足的情形時(shí)，可以提出無(wú)法確定責(zé)任人的意見(jiàn)。
新規(guī)影響哪些人？
《辦法》規(guī)定農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定，主要適用于耕地、園地、林地、草地。在認(rèn)定中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供受污染農(nóng)用地區(qū)域及周邊農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用情況和有關(guān)行政處罰情況等相關(guān)信息和資料；農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供該農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售記錄等信息和資料；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用記錄等信息和資料。 本辦法所稱(chēng)農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人，是指：違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)用地土壤污染，需要依法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；違法使用不合格的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)用地土壤污染，需要依法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；1979年9月13日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》生效后，排放、傾倒、堆存、填埋、泄漏、遺撒、滲漏、流失、揚(yáng)散污染物或者其他有毒有害物質(zhì)等，造成農(nóng)用地土壤污染，需要依法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人。值得一提的是，考慮到個(gè)體農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)用地土壤污染的，不屬于當(dāng)前的突出問(wèn)題；且多數(shù)情況下，由個(gè)體農(nóng)戶(hù)承擔(dān)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)責(zé)任，不具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。《辦法》中未將因使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)用地土壤污染的個(gè)體農(nóng)戶(hù)納入責(zé)任人認(rèn)定范疇。但如個(gè)體農(nóng)戶(hù)因其他行為（如在農(nóng)用地堆放危險(xiǎn)廢物等）造成土壤污染的，應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任人認(rèn)定范疇。
禾奇正中藥菌肥是將精心篩選的中藥材按比例進(jìn)行摻混，然后浸泡整合后萃取，清理藥渣在進(jìn)行二次粉碎，添加發(fā)酵菌堆酵15天后，添加腐殖酸、骨粉等混合功能菌群二次發(fā)酵而成。它的有機(jī)質(zhì)來(lái)源是豆粕等純植物原料，這些原料有機(jī)質(zhì)和氨基酸含量高。無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，沒(méi)蟲(chóng)卵、沒(méi)病菌、沒(méi)重金屬。粗蛋白和各種中微量元素豐富，人要食補(bǔ)，植物液可以食補(bǔ)。其在改良土壤，改善品質(zhì)方面有積極作用。
使用禾奇正中藥菌肥不僅操作簡(jiǎn)單、成本低，而且不破壞植物生長(zhǎng)所需要的土壤環(huán)境，安全降解污染物和農(nóng)藥殘留，無(wú)二次污染，處理效果好，使受污染土壤恢復(fù)到健康狀態(tài)。
其“養(yǎng)土”功效如下：
①改善土壤理化性狀
禾奇正中藥菌肥含有微生物菌群≥2億/克、有機(jī)質(zhì)≥70%、蛋白質(zhì)≥20%、氨基酸≥8%，氮磷鉀≥9%。含有的有機(jī)質(zhì)和微生物功能菌群能夠促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，增加土壤透氣性，有利于作物扎根，提高土壤保肥能力和對(duì)酸堿緩沖性能，解決土壤板結(jié)、土壤酸化、土壤鹽堿化等一系列土壤問(wèn)題。
②促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)元素轉(zhuǎn)化
施入土壤中的氮磷鉀、鈣鎂硫等營(yíng)養(yǎng)元素并不能完全被植物吸收，而禾奇正中藥菌肥含有的有機(jī)質(zhì)和微生物功能菌群能夠促進(jìn)這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為有效態(tài)，使植物能夠吸收，提升土壤肥力，減少作物缺素癥。
③促進(jìn)作物生長(zhǎng)
禾奇正中藥菌肥含有的有機(jī)質(zhì)中的胡敏酸可以增強(qiáng)植物呼吸，提高細(xì)胞膜的滲透性，增強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的吸收，另有機(jī)質(zhì)中的維生素和一些激素能促進(jìn)植物的生長(zhǎng)發(fā)育。
禾奇正中藥菌肥含有的微生物功能菌群的活動(dòng)能產(chǎn)生一些生長(zhǎng)素的代謝產(chǎn)物，比如淡紫紫孢菌能夠分泌類(lèi)似吲哚乙酸的物質(zhì)，促進(jìn)植物根系生長(zhǎng)、植物健壯。
④提高植物抗逆性
有機(jī)質(zhì)豐富，土壤緩沖性強(qiáng)，能刺激作物自我分泌一些對(duì)抗環(huán)境逆境的酶系，提高作物的抗逆性能。
禾奇正中藥菌肥中藥中的生物堿、酮類(lèi)、酚類(lèi)和揮發(fā)油類(lèi)等活性成分，對(duì)蟲(chóng)卵具有殺滅作用對(duì)成蟲(chóng)害蟲(chóng)具有驅(qū)避和抑制繁殖的功效。含的生物堿、酮類(lèi)等活性成分能破壞細(xì)胞膜（即在膜上形成小孔破壞膜的完整性）。同時(shí)所含殺菌生物活性物質(zhì)既能抑制菌體的生物合成，又能抑制菌絲體的生物氧化過(guò)程，殺菌抑菌比較廣譜。同時(shí)提高植株的抗土傳病蟲(chóng)害能力。
⑤循環(huán)促進(jìn)
微生物的活動(dòng)和繁殖離不開(kāi)土壤有機(jī)質(zhì)，只有在有機(jī)質(zhì)豐富的情況下才能更好發(fā)展成優(yōu)勢(shì)種群；另一方面，有機(jī)質(zhì)只有在微生物的活動(dòng)下才能轉(zhuǎn)化成腐殖態(tài)，供植物吸收利用。二者相輔相成，互相促進(jìn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量?jī)?yōu)先時(shí)代已經(jīng)落幕，品質(zhì)優(yōu)先時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，減少化肥投入，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量、豐富土壤微生物，讓土壤更有活力，才是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的根本途徑。
讓大自然的微生物來(lái)養(yǎng)“土”，選擇禾奇正中藥菌肥，養(yǎng)好土壤，作物才會(huì)好！
禾奇正中藥肥
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